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湖南法治報全媒體記者 杜巧巧 通訊員 涂青 黃琴

高橋街道，長沙雨花區(qū)的繁華一隅。

這里，14萬居民的生活交織成一首都市生活的交響樂，10個社區(qū)與8大市場如繁星點點。其中，中南地區(qū)首屈一指的國家級綜合批發(fā)市場——高橋大市場，更是璀璨奪目，吸引著四面八方的商賈與旅人。然而，老舊小區(qū)開放、人口流動壓力、矛盾糾紛頻發(fā)，成為基層治理的難題。

近年來，高橋派出所勇?lián)鞣乐厝危罨瘎?wù)改革。依托“情指行”平臺，數(shù)字化警務(wù)與主防理念融合，成效顯著。今年來，警情同比下降6.68%，刑事發(fā)案同比下降32.52%，治安案件受案同比下降24.45%，矛盾糾紛化解率達96.13%。

議事會+三所一庭 

走出矛盾化解新路徑

“這是公眾場所，我們在這跳舞應(yīng)該不影響你們吧？”“大清早的就開始跳廣場舞，我們怎么休息？”

近日，某小區(qū)發(fā)生一起糾紛。社區(qū)民警經(jīng)詢問得知，小區(qū)有一群居民每天早上在小區(qū)樓下跳廣場舞，影響了業(yè)主李先生休息，雙方發(fā)生爭吵。

了解情況后，社區(qū)民警立即聯(lián)合社區(qū)干部、物業(yè)負責(zé)人、業(yè)委會主任、居民代表等成員，組織李先生、廣場舞居民代表進行協(xié)商調(diào)解。通過耐心細致溝通交流，雙方很快達成共識，將跳廣場舞時間調(diào)整到晚上7點至9點。

這起矛盾糾紛的迅速化解只是高橋派出所多元解紛的一個縮影。

為提升城區(qū)和諧指數(shù)，該所積極聯(lián)動64家物業(yè)公司、市場管理公司、企事業(yè)單位等建立物業(yè)議事會，構(gòu)建警物聯(lián)動矛盾糾紛排查化解機制。及時掌握可能影響社會和諧的不穩(wěn)定因素，并搭建聯(lián)勤聯(lián)動平臺，聯(lián)動物業(yè)開展求助類、糾紛類、家暴類等警情的輔助處理，提升警情處置效率。

同時，拓寬工作路徑，通過建立“三所一庭”聯(lián)動機制，積極推廣法制高橋服務(wù)站、石榴籽工作站治理品牌。聯(lián)動司法所、律師事務(wù)所、法庭、居委會、信訪辦等職能部門構(gòu)建起多元、多層次矛盾化解機制，基層治理水平大幅提升。

今年來，共排查化解各類矛盾糾紛1249起，糾紛類警情下降5.26%，實現(xiàn)了群防群治工作從碎片式向集成式轉(zhuǎn)型。

警務(wù)團隊+義警

構(gòu)建平安治理新格局

基層警力不足，是很多派出所的現(xiàn)狀。如何破解這一難題？高橋派出所立足主防職能定位，通過社區(qū)、村委會、夜宵協(xié)會等發(fā)展治保力量100余人，組建起1+N+N的社區(qū)警務(wù)團隊，全天候駐扎社區(qū)，開展信息摸排、安全宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等工作。

同時，依托智慧高橋監(jiān)管平臺，全面拓展延伸平安治理觸角，聯(lián)動60支高橋雷鋒義警隊伍及410余名網(wǎng)格員、志愿者開展治安防控，最大限度發(fā)揮視頻+巡防的實戰(zhàn)效能，實現(xiàn)從被動追查到主動發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

“怡園警務(wù)點請注意，美食街有人打架斗毆，請迅速趕往現(xiàn)場！”10月30日晚10時23分，高橋派出所接110指令，永定社區(qū)美食七街某夜宵店發(fā)生打架事件。

綜合指揮室接指令后，立即啟動應(yīng)急處置協(xié)同機制，指揮附近警務(wù)駐點怡園警務(wù)點迅速趕赴現(xiàn)場，并調(diào)度周邊群防群治力量前往進行先期處置，控制現(xiàn)場，避免事態(tài)進一步升級。夜市義警巡邏隊迅速趕到現(xiàn)場，將打架的兩人隔開。隨后，民警帶領(lǐng)巡防隊員攜帶警用裝備到達現(xiàn)場，將情緒激動的兩人帶回派出所。

經(jīng)了解，顏某與謝某某系朋友，兩人相約在美食街一夜宵店吃飯飲酒，因瑣事發(fā)生口角進而引發(fā)打架，雙方均受輕微傷。為妥善化解矛盾，民警將雙方帶至“三所一庭”調(diào)解室，調(diào)解員耐心細致地做雙方思想工作。最終，兩人表示不該一時沖動打架，簽訂了調(diào)解協(xié)議并握手言和。

“我們轄區(qū)共有10個社區(qū)、大大小小十幾個市場，外來人口眾多，光靠派出所的力量遠遠不夠。義警隊員大多人熟地熟，能夠第一時間配合我們進行先期處置。”高橋派出所副所長周澤民介紹。今年來，通過打造全新社區(qū)警務(wù)運行模式，盜竊類刑事治安案件下降45.17%。

指揮室+警務(wù)室

打造智慧警務(wù)新模式

“高橋大市場內(nèi)發(fā)生糾紛，請立即前往處置?！?1月1日上午9時許，群眾報警，稱皮具飾品城某門店有人因索要貨款在店內(nèi)鬧事。

綜合指揮室接警后，立即調(diào)度社區(qū)警務(wù)室民輔警前往現(xiàn)場處置。民警到達現(xiàn)場后了解得知，系店主周某某欠了汪某的貨款，進而引發(fā)口角沖突。民警將兩人帶至法治高橋服務(wù)站，聯(lián)合司法所、律師事務(wù)所、市場管理方等共同開展調(diào)解工作。經(jīng)過數(shù)小時耐心調(diào)解，雙方最終達成一致意見并簽署和解協(xié)議。

迅速響應(yīng)、以快制勝是對派出所主防能力的檢驗。

為著力推動主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)走深走實。高橋派出所將綜合指揮室進行了升級改造，依托市局“情指行”一體化平臺，整合共享各類數(shù)據(jù)資源，向全所提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建設(shè)了“智慧高橋”應(yīng)用平臺，將轄區(qū)社會面視頻監(jiān)控全量接入。截至目前，共建設(shè)智慧安防單位31家，信息化采集實有人口信息10076人。

同時，全面優(yōu)化警力部署，將轄區(qū)分為南北兩大警務(wù)防區(qū)，內(nèi)設(shè)兩個警務(wù)駐點，實行有警出警、無警巡邏的動中備勤模式，并聯(lián)動社區(qū)警務(wù)團隊就地接處矛盾糾紛、群眾求助等警情，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動；針對重點警情，堅持室、隊、所協(xié)同作戰(zhàn)，依托“雙接警”模式，快速高效處置街面警情和各類案事件，實現(xiàn)出警速度提升25%，現(xiàn)場警情處置率達30%。

“寧吃防范苦，不吃發(fā)案虧！我們以派出所主防為切入點，把重點放在防范上，做實預(yù)防警務(wù)，最大限度提升社會面管控力、矛盾糾紛化解力、人民群眾服務(wù)力，力爭在更高水平上實現(xiàn)黨和人民滿意的工作格局?！备邩蚺沙鏊L宋梁表示。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報